京綠辦發(fā)〔2022〕157號(hào)

各區(qū)園林綠化局,北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)城市運(yùn)行局：

為貫徹落實(shí)《北京市園林綠化工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，結(jié)合近年來(lái)國(guó)家和本市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新試點(diǎn)要求，我局制定了《北京市園林綠化工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法實(shí)施細(xì)則》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

北京市園林綠化局

2022年6月13日

北京市園林綠化工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各方主體的行為，建立健全本市園林綠化工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)園林綠化工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，根據(jù)《北京市園林綠化工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《管理辦法》”）結(jié)合本市園林綠化工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 《管理辦法》中所稱的園林綠化工程主要包括公園綠地、防護(hù)綠地、區(qū)域綠地、附屬綠地等公共空間綠化美化，營(yíng)造林、林木種苗、森林消防、林業(yè)有害生物防治、林業(yè)資源培育與利用，濕地建設(shè)和保護(hù)，生態(tài)保育，生態(tài)修復(fù)以及綠地林地養(yǎng)護(hù)等新建、改建、擴(kuò)建、改造提升工程。

第三條 綜合建設(shè)工程中含有園林綠化建設(shè)內(nèi)容且達(dá)到法定公開(kāi)招標(biāo)規(guī)模的，可做為總包工程由建設(shè)單位直接招標(biāo)，也可列為專業(yè)工程暫估價(jià)由總包單位依法進(jìn)行園林綠化專業(yè)分包招標(biāo)。

園林綠化工程招標(biāo)范圍內(nèi)可以包括不超過(guò)300平方米的單層配套建筑。

《管理辦法》第三條未明確列舉規(guī)定的服務(wù)事項(xiàng)，不得強(qiáng)制要求招標(biāo)。

第四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中明確類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目部人員等內(nèi)容及要求，并明確類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)等信息無(wú)地域限制，但須以北京市園林綠化建設(shè)市場(chǎng)信用信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱信用信息系統(tǒng)）歸集的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

投標(biāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)、更新信用信息系統(tǒng)中的相關(guān)信息。招標(biāo)人收到評(píng)標(biāo)(審)報(bào)告后應(yīng)當(dāng)參照信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)。

信用標(biāo)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、復(fù)雜程度及項(xiàng)目性質(zhì)等實(shí)際需求。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用標(biāo)設(shè)置按照行業(yè)有關(guān)要求執(zhí)行。

第五條 政府采購(gòu)的園林綠化工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法及其有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購(gòu)政策。

政府采購(gòu)項(xiàng)目合同設(shè)定首付款支付方式的，首付款支付比例原則上不低于合同金額的30%。

第二章 招標(biāo)

第六條 招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照審批或核準(zhǔn)部門(mén)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式開(kāi)展招標(biāo)工作，相關(guān)內(nèi)容未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更。

工程項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)已經(jīng)履行建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)，或者依據(jù)有關(guān)規(guī)定履行建設(shè)項(xiàng)目前期工作手續(xù)，具備發(fā)展改革部門(mén)、財(cái)政部門(mén)或其他行政主管部門(mén)的效力文件。

第七條 依法必須公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告發(fā)布前至少30日發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃。

招標(biāo)計(jì)劃可以按照項(xiàng)目投資規(guī)劃期或者企業(yè)財(cái)務(wù)年度編制，或者在明確招標(biāo)需求后及時(shí)編制。

招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)載明擬招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目概況、投資估算、招標(biāo)內(nèi)容或范圍、預(yù)計(jì)開(kāi)始進(jìn)行招標(biāo)的時(shí)間等內(nèi)容，并在發(fā)生變化后及時(shí)更新。

第八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開(kāi)展代理招標(biāo)業(yè)務(wù)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)規(guī)范自身代理行為，在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)依法開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)，不得與招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家、電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等串通，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。

第九條 招標(biāo)人確需對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的,應(yīng)當(dāng)綜合考慮建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期、建設(shè)區(qū)域及項(xiàng)目管理能力和管理成本等，不得單純以投資額劃分，對(duì)工程技術(shù)上緊密相連、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段，并在招標(biāo)文件中載明。

第十條 園林綠化工程施工工期應(yīng)當(dāng)考慮植物種植所遵循的自然規(guī)律和生物特性，不應(yīng)反季節(jié)種植；確因特殊情況需要反季節(jié)施工的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確具體要求和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

有階段性工期要求的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明示。

第十一條 鼓勵(lì)園林綠化工程全面采用資格后審方式進(jìn)行資格審查。采用資格預(yù)審方式的，招標(biāo)文件不得對(duì)資格預(yù)審中已經(jīng)評(píng)審的內(nèi)容進(jìn)行重復(fù)評(píng)審；采用資格后審方式的，商務(wù)標(biāo)和信用標(biāo)總權(quán)重不宜超過(guò)20%。

園林綠化工程施工招標(biāo)中技術(shù)標(biāo)相對(duì)權(quán)重不宜高于40%，經(jīng)濟(jì)標(biāo)相對(duì)權(quán)重不宜低于60%。

第十二條 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

除法定情形外，招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

（一）以營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本金規(guī)模、成立年限等作為資格、加分或中標(biāo)條件。

（二）以投標(biāo)人的所有制形式、組織形式或股權(quán)結(jié)構(gòu)等規(guī)定或變相規(guī)定，對(duì)不同所有制投標(biāo)人采取不同的資格審查標(biāo)準(zhǔn)。

（三）要求投標(biāo)人在本地注冊(cè)設(shè)立子公司、分公司、分支機(jī)構(gòu)，在本地?fù)碛幸欢ㄞk公面積，在本地繳納社會(huì)保險(xiǎn)等。

（四）園林綠化工程施工招標(biāo)將其他施工資質(zhì)、特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為投標(biāo)、加分或中標(biāo)條件。

（五）設(shè)置超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際需要的企業(yè)資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)業(yè)收入等財(cái)務(wù)指標(biāo)。

（六）設(shè)置高于項(xiàng)目實(shí)際需求的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或其他資格、商務(wù)條件。

第十三條 招標(biāo)人可以根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際需要，設(shè)置履行合同必需的條件，包括技術(shù)資格、業(yè)績(jī)情況、專業(yè)人才及其管理能力等要求。

業(yè)績(jī)情況作為資格條件時(shí)，要求提供的類似業(yè)績(jī)一般不超過(guò)1個(gè)，并應(yīng)明確類似業(yè)績(jī)的具體類型，不得限定為特定區(qū)域或特定行業(yè)的業(yè)績(jī)。

類似業(yè)績(jī)通過(guò)造價(jià)、工程規(guī)模等指標(biāo)體現(xiàn)的，不宜超過(guò)招標(biāo)工程相應(yīng)指標(biāo)的70%。

第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出前，向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)，對(duì)資格預(yù)審不合格的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)告知其未通過(guò)的原因及依據(jù)。

第十五條 招標(biāo)文件須明確規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)針對(duì)工程項(xiàng)目特征和實(shí)際自行編制施工技術(shù)方案或監(jiān)理大綱，國(guó)家及地方現(xiàn)有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)已有的內(nèi)容無(wú)需重復(fù)編寫(xiě)提交，技術(shù)標(biāo)文件編制頁(yè)數(shù)原則上不宜超過(guò)100頁(yè)，特別復(fù)雜且難度大的項(xiàng)目除外。

第十六條 在資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中，招標(biāo)人可以選擇采用去掉評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員打分的一個(gè)最高值和最低值后匯總投標(biāo)人得分，并以算術(shù)平均分作為投標(biāo)人的最終得分，并在資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中載明。

第十七條 招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)的支付方式，由中標(biāo)人支付招標(biāo)代理費(fèi)的應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，提倡使用電子保函。

以匯款轉(zhuǎn)賬等形式收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)約定的到賬截止時(shí)間應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)截止時(shí)間一致，并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)退還投標(biāo)人，但因投標(biāo)人自身原因?qū)е聼o(wú)法及時(shí)退還的除外。

招標(biāo)人到期不按規(guī)定退還投標(biāo)保證金及其銀行同期存款利息或投標(biāo)保函的，將作為不良行為記入誠(chéng)信檔案。

招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)逾期退還投標(biāo)保證金的，除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金本金外，還應(yīng)當(dāng)按中國(guó)人民銀行授權(quán)全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心公布的同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）上浮20％后的利率支付超期資金占用費(fèi)。

投標(biāo)人在投標(biāo)截止后撤銷投標(biāo)文件，中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)不簽訂合同或要求提供履約擔(dān)保未在規(guī)定期限內(nèi)提交的，投標(biāo)保證金不予退還。

第十九條 招標(biāo)人要求提供履約擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)在合同中約定履約擔(dān)保退還的方式、時(shí)間、條件和不予退還的情形，明確逾期退還的違約責(zé)任。

鼓勵(lì)招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、投標(biāo)人誠(chéng)信和以往履約等情況降低履約擔(dān)保的繳納比例。

第二十條 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提供履約擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供同等的工程款支付擔(dān)保。政府投資工程項(xiàng)目可以使用項(xiàng)目資金落實(shí)證明作為工程款支付擔(dān)保。

第三章 投標(biāo)

第二十一條 園林綠化工程施工項(xiàng)目投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)為在中華人民共和國(guó)境內(nèi)合法注冊(cè)的法人實(shí)體，具備政府相關(guān)行政主管部門(mén)核發(fā)的有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照，處于正常開(kāi)業(yè)狀態(tài)，并在信用信息系統(tǒng)自主填報(bào)。

第二十二條 園林綠化工程施工實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)管理工作經(jīng)歷和專業(yè)技術(shù)能力。

投標(biāo)申請(qǐng)人擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)只受聘于本單位，原則上在取得中標(biāo)通知書(shū)前不得在其他施工項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或其他職務(wù)。但是招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確規(guī)定可以同時(shí)在同一工程的兩個(gè)相鄰標(biāo)段或分期施工的兩個(gè)標(biāo)段中任職的除外；或前合同約定的工程已驗(yàn)收合格的；或因非承包方原因致使工程項(xiàng)目停工超過(guò)90天，且經(jīng)建設(shè)單位同意除外。

第二十三條 監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo)中，投標(biāo)人擬派的總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)只受聘于本單位，總監(jiān)理工程師最多可以同時(shí)在三個(gè)項(xiàng)目上擔(dān)任總監(jiān)理工程師，且應(yīng)當(dāng)征得招標(biāo)人同意。在監(jiān)項(xiàng)目以監(jiān)理合同為準(zhǔn)（含在投項(xiàng)目）。

總監(jiān)理工程師代表不得同時(shí)在兩個(gè)及以上項(xiàng)目上擔(dān)任總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表。

第二十四條 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一招標(biāo)項(xiàng)目或同一標(biāo)段項(xiàng)目投標(biāo)。

為園林綠化工程工程提供前期設(shè)計(jì)或咨詢服務(wù)的單位，以及參與招標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目管理、代建、監(jiān)理、招標(biāo)代理單位或與上述單位同為一個(gè)法定代表人或相互控股或參股或相互任職的單位不得參加該項(xiàng)目園林綠化工程施工項(xiàng)目的投標(biāo)。

第二十五條 除法定情形外，招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)下列情況，投標(biāo)將被否定，并視為投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜，或參加投標(biāo)活動(dòng)的人員為同一項(xiàng)目其他投標(biāo)人的在職人員；

（二）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出或不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從投標(biāo)人各自的基本賬戶轉(zhuǎn)出，但是資金來(lái)自同一單位或者個(gè)人賬戶；

（四）不同投標(biāo)人的的投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容存在兩處以上細(xì)節(jié)錯(cuò)誤一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一電子設(shè)備編制、加密或者上傳；

（六）電子投標(biāo)文件記錄的網(wǎng)卡（MAC）地址、CPU 序列號(hào)和硬盤(pán)序列號(hào)等硬件信息都相同，且無(wú)法提供合理解釋的；

（七）投標(biāo)人之間相互約定給予未中標(biāo)的投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償；

（八）投標(biāo)人之間通過(guò)微信群、QQ群等非法參與同一項(xiàng)目投標(biāo)的。

第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)和合同簽訂

第二十六條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，所有投標(biāo)人自主決定是否參加。實(shí)行遠(yuǎn)程電子開(kāi)標(biāo)的，所有投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在線參加解密電子投標(biāo)文件。

招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)行要求投標(biāo)人的法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或其授權(quán)代表參加開(kāi)標(biāo)會(huì)，也不得把投標(biāo)人未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)作為拒絕投標(biāo)的條件。

不參加開(kāi)標(biāo)會(huì)的，不得對(duì)開(kāi)標(biāo)結(jié)果提出異議。

第二十七條 設(shè)置信用標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中即時(shí)采集并如實(shí)記錄各主體的信用得分。

第二十八條 招標(biāo)人可自主選派招標(biāo)人代表參與資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)，其應(yīng)當(dāng)具備一定的工程管理工作經(jīng)驗(yàn)及能力水平，熟悉招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)及評(píng)標(biāo)程序。招標(biāo)人確有原因無(wú)法選派招標(biāo)人代表的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明情況并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

招標(biāo)人代表原則上不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人；不得在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)表帶有意向性、傾向性或者暗示性的意見(jiàn)建議。

第二十九條 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備法定資格，秉持公平、擇優(yōu)、保密的原則，以科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、誠(chéng)實(shí)的態(tài)度嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行評(píng)審，一旦出現(xiàn)加入與評(píng)標(biāo)相關(guān)的微信群、QQ群等網(wǎng)絡(luò)通訊群組；或與投標(biāo)人或與招標(biāo)結(jié)果有直接或間接利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸；或?qū)π枰獙I(yè)判斷的主觀評(píng)審因素協(xié)商評(píng)分，以明示或暗示方式發(fā)表傾向性或誘導(dǎo)性評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)其他專家的評(píng)審意見(jiàn)施加不當(dāng)影響；或在合法的評(píng)標(biāo)勞務(wù)費(fèi)之外違規(guī)索取報(bào)酬或獲取其他好處等違法違規(guī)行為，情節(jié)輕微的，將記入專家誠(chéng)信檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，將一票否決，由市人力資源社會(huì)保障局取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家的資格，并實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第三十條 招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的評(píng)標(biāo)報(bào)告，重點(diǎn)審查是否存在隨意否決投標(biāo)的情況；是否存在客觀性指標(biāo)評(píng)分不一致或者主觀性指標(biāo)評(píng)分畸高、畸低等傾向性現(xiàn)象；是否對(duì)異常低價(jià)投標(biāo)或者嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審等。

如發(fā)現(xiàn)存在上述行為，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向行政監(jiān)督部門(mén)反映，影響中標(biāo)結(jié)果的應(yīng)當(dāng)予以修正或重新評(píng)審或重新招標(biāo)。

第三十一條 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在合同訂立后10個(gè)工作日內(nèi)將合同簽訂情況及合同內(nèi)容公開(kāi)；若合同關(guān)鍵內(nèi)容發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公示變更內(nèi)容。

合同公開(kāi)內(nèi)容包括但不限于發(fā)包人、承包人單位全稱、工程名稱、工程地點(diǎn)、合同范圍、合同金額、合同工期（開(kāi)竣工日期）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目部質(zhì)量安全管理人員、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)期及養(yǎng)護(hù)等級(jí)、分包約定、履約擔(dān)保等。合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

第三十二條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)承諾履行合同義務(wù)。

中標(biāo)項(xiàng)目的分包應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）中標(biāo)人不得將中標(biāo)項(xiàng)目向他人轉(zhuǎn)讓或肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓或分包；

（二）園林綠化工程中的園林植物栽植、整理綠化用地、微地形整理、土壤改良、移交前的養(yǎng)護(hù)等工作，以及養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目中的植物整形修剪、松土除草、灌溉與排水、施肥、有害生物防治、改植與補(bǔ)植、綠地防護(hù)等作業(yè)視為項(xiàng)目的主體性、關(guān)鍵性工作，此類工作必須由中標(biāo)人自行完成，不得分包；

（三）非主體性、非關(guān)鍵性以及需要分包的工作可以按照合同約定分包給具有相應(yīng)資格的單位；合同中沒(méi)有約定的，必須經(jīng)招標(biāo)人認(rèn)可；分包只能進(jìn)行一次，接受分包的單位不得再次分包。

第五章 監(jiān)督管理

第三十三條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)分別在資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中公布接收異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人可以依法在不同階段向招標(biāo)人提出異議，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)答復(fù)和處理提出的異議。

招標(biāo)人因異議處理不當(dāng)引發(fā)投訴、舉報(bào)或者其他不良后果的，由行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令其改正。

對(duì)于投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人主觀故意擾亂正常交易秩序的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向行政監(jiān)督部門(mén)反映，情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，由行政監(jiān)督部門(mén)記入不良行為誠(chéng)信檔案或公開(kāi)曝光。

第三十四條 全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”模式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)公告、資格審查、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告、異議答復(fù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的抽查檢查。發(fā)現(xiàn)有違反法律法規(guī)及規(guī)范性文件規(guī)定的，以書(shū)面形式責(zé)令整改。檢查結(jié)果在相關(guān)政務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

對(duì)違法違規(guī)行為依法進(jìn)行失信懲戒，查處結(jié)果納入信用評(píng)價(jià)記錄；對(duì)多次抽查檢查未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的主體實(shí)行優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)、減少檢查頻次等激勵(lì)措施。

第三十五條 強(qiáng)化標(biāo)后監(jiān)管，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，對(duì)合同簽訂、合同履約及轉(zhuǎn)包、違法分包等情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，將履約行為納入信用評(píng)價(jià)體系。

中標(biāo)人中標(biāo)后無(wú)正當(dāng)理由不得放棄中標(biāo)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾的技術(shù)力量和技術(shù)方案履約，對(duì)中標(biāo)人拒不履行合同約定義務(wù)的，將作為不良行為記入信用記錄。

第三十六條 建立招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體信用分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)記錄”的原則，及時(shí)將招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的監(jiān)督檢查結(jié)果記入信用信息系統(tǒng)，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在違規(guī)行為的主體將加大綜合監(jiān)管力度，增加檢查頻次和范圍。

第三十七條 市區(qū)兩級(jí)園林綠化監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報(bào)渠道，公布監(jiān)督電話或郵箱，區(qū)級(jí)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)受理所監(jiān)管范圍內(nèi)的投訴并進(jìn)行調(diào)查處理，及時(shí)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告市級(jí)監(jiān)管部門(mén)。

第三十八條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)存在違法違規(guī)行為的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起十日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提出書(shū)面投訴。

按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議的事項(xiàng)，異議答復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料，具體按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》的要求執(zhí)行。

投訴書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（三）投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；

（四）相關(guān)請(qǐng)求及主張；

（五）有效線索和相關(guān)證明材料。

投訴人是法人的，投訴書(shū)必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章；其他組織或個(gè)人投訴的，投訴書(shū)必須由其主要負(fù)責(zé)人或投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。

投訴人捏造事實(shí)、提供虛假材料或以非法手段取得證明材料，或證據(jù)來(lái)源的合法性存在明顯疑問(wèn)，無(wú)法證明其取得方式合法的，將做為不良行為記入誠(chéng)信檔案并予以曝光。

第三十九條 本細(xì)則自2022年7月15日起實(shí)施。