各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城、石景山區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法局，各集團(tuán)（總公司），各省駐京建管部門，各有關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院和北京市委市政府關(guān)于常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)鞏固專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果的有關(guān)決策部署，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作的通知》（建辦市〔2021〕38號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）和《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)工作實(shí)施方案》（京建發(fā)〔2021〕318號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管，治理惡意競(jìng)標(biāo)、強(qiáng)攬工程等突出問(wèn)題，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委決定開(kāi)展全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)檢查整治工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京重要講話精神和指示精神，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，把常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)鞏固專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果作為住建系統(tǒng)平安北京建設(shè)體系的重要內(nèi)容，聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域存在的惡意競(jìng)標(biāo)、強(qiáng)攬工程等突出問(wèn)題，嚴(yán)格依法查處違法違規(guī)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞監(jiān)管漏洞，建立健全源頭治理的防范整治長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)保持對(duì)招標(biāo)投標(biāo)亂象和突出問(wèn)題的高壓態(tài)勢(shì)，以首善標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，為首都高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　二、工作目標(biāo)

　　到2022年6月底，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)亂象和突出問(wèn)題得到有效整治，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管制度進(jìn)一步完善。

　　為了確保檢查整治工作取得實(shí)效，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委成立專項(xiàng)檢查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委王飛主任為組長(zhǎng)，丁勝副主任為副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)紀(jì)委、建筑市場(chǎng)管理處、應(yīng)急管理處、執(zhí)法總隊(duì)、建筑業(yè)管理服務(wù)中心、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理事務(wù)中心、宣傳中心為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全市檢查整治工作協(xié)調(diào)組織及具體落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在建筑市場(chǎng)管理處。

　　三、整治內(nèi)容

　?。ㄒ唬┱螘r(shí)間

　　2021年10月至2022年6月。

　　（二）整治范圍

　　2020年1月1日至2022年6月底，全市已完成、正在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。對(duì)于2020年1月1日至發(fā)文之日，已完成招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的項(xiàng)目，各單位要列出項(xiàng)目清單，建立項(xiàng)目臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明。對(duì)正在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的項(xiàng)目要持續(xù)開(kāi)展檢查整治，直至2022年3月31日。

　　（三）整治重點(diǎn)

　　1.投標(biāo)人串通投標(biāo)、以行賄的手段謀取中標(biāo)、掛靠或借用資質(zhì)投標(biāo)等惡意競(jìng)標(biāo)行為。

　　2.投標(biāo)人脅迫其他潛在投標(biāo)人放棄投標(biāo)，或脅迫中標(biāo)人放棄中標(biāo)、轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目等強(qiáng)攬工程行為。

　　3.建設(shè)單位違反法律法規(guī)規(guī)定的發(fā)包行為。

　　4.施工單位違反法律法規(guī)規(guī)定轉(zhuǎn)包、分包行為。

　?。ㄋ模z查重點(diǎn)

　　此次檢查的重點(diǎn)是招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家、建設(shè)單位、代建機(jī)構(gòu)、施工單位等各方主體及招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門。（檢查重點(diǎn)詳見(jiàn)附件1）。

　　四、工作安排

　　檢查整治工作包括部署動(dòng)員、項(xiàng)目自查自糾、市區(qū)兩級(jí)執(zhí)法檢查、工作領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)檢查、建立長(zhǎng)效機(jī)制等內(nèi)容，檢查以查看招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目管理等資料為主，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查和投訴舉報(bào)線索等情況。

　?。ㄒ唬┎渴饎?dòng)員

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委組織召開(kāi)會(huì)議對(duì)專項(xiàng)檢查整治工作進(jìn)行動(dòng)員部署。各單位要按照本《通知》要求，結(jié)合本單位實(shí)際制定檢查整治工作方案，指導(dǎo)本轄區(qū)本單位開(kāi)展整治工作，及時(shí)組織有關(guān)單位召開(kāi)會(huì)議對(duì)整治工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署。強(qiáng)化市區(qū)兩級(jí)監(jiān)管部門與項(xiàng)目單位的三級(jí)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)專項(xiàng)檢查整治工作深入開(kāi)展。

　?。ǘ╉?xiàng)目自查自糾（通知印發(fā)日-2022年3月底）

　　各項(xiàng)目建設(shè)單位組織代建單位、施工企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，按照《通知》要求全面檢查逐項(xiàng)梳理，完成各項(xiàng)目自查工作。對(duì)于自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要立整立改即時(shí)糾正。市區(qū)兩級(jí)監(jiān)督執(zhí)法部門、整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將進(jìn)行抽查。對(duì)于自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委專項(xiàng)檢查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　?。ㄈ┦袇^(qū)兩級(jí)執(zhí)法檢查（通知印發(fā)日-2022年3月底）

　　1.開(kāi)展市區(qū)兩級(jí)執(zhí)法檢查。市區(qū)兩級(jí)住建部門按照項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管權(quán)限分級(jí)開(kāi)展執(zhí)法檢查。按照《通知》要求的整治范圍進(jìn)行全面執(zhí)法檢查，遵循“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉及違法違規(guī)行為依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。對(duì)于項(xiàng)目自查已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并已報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委專項(xiàng)檢查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的問(wèn)題，可從輕、減輕處理或處罰，對(duì)于項(xiàng)目自查未發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要按照上限處理或處罰。

　　2.突出信用監(jiān)管及公開(kāi)公示。市區(qū)兩級(jí)執(zhí)法檢查中，將查處情況納入北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信用服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)并及時(shí)向社會(huì)公示。對(duì)于予以行政處理、行政處罰或拒絕、阻礙檢查整治工作的建筑市場(chǎng)主體，依法依規(guī)將其列入建筑市場(chǎng)行為不良信息記錄并在本市建筑市場(chǎng)行為信用評(píng)價(jià)中予以扣分；對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的建筑市場(chǎng)主體，依法依規(guī)將其列入“聯(lián)合懲戒名單”并進(jìn)行公示和曝光；對(duì)于造成惡劣影響的建筑市場(chǎng)主體暫停進(jìn)行市場(chǎng)行為信用評(píng)價(jià)。

　　3.注重與政法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)。整治過(guò)程中，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委專項(xiàng)檢查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加強(qiáng)與政法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信息共享和工作聯(lián)動(dòng)。做到行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，不斷提升監(jiān)察、司法、檢察建議和公安提示函（“三書(shū)一函”）辦理質(zhì)量，并以此為手段全面加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。整治過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索的，各單位要將有關(guān)情況記錄在案，及時(shí)報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委專項(xiàng)檢查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委相關(guān)部門移送公安部門并積極配合案件偵辦查處工作。

　?。ㄋ模┕ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)檢查（2021年12月、2022年3月）

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委專項(xiàng)檢查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立督導(dǎo)檢查組，依據(jù)市區(qū)兩級(jí)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管項(xiàng)目清單，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則，分別隨機(jī)抽取市管及各區(qū)10%的項(xiàng)目，不足10項(xiàng)的至少抽取一項(xiàng)，被投訴的項(xiàng)目為抽查重點(diǎn)，被舉報(bào)的項(xiàng)目為必查項(xiàng)目。督導(dǎo)檢查組分別于2021年12月、2022年３月開(kāi)展一次督導(dǎo)檢查，形成督導(dǎo)檢查報(bào)告,督導(dǎo)檢查情況將在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

　?。ㄎ澹┙㈤L(zhǎng)效機(jī)制（2022年4月-6月）

　　各單位要認(rèn)真分析、總結(jié)，找出整治工作中存在的共性問(wèn)題，研究進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的具體措施。深入研判招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域出現(xiàn)的新動(dòng)向、新情況，健全完善企業(yè)自控和行業(yè)監(jiān)管制度，堵塞監(jiān)管漏洞，鞏固整治成果，建立健全防范問(wèn)題發(fā)生的常態(tài)化機(jī)制。

　　五、組織保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　檢查整治工作是全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)鞏固掃黑除惡成果，常態(tài)化開(kāi)展建設(shè)領(lǐng)域掃黑除惡斗爭(zhēng)和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的一項(xiàng)重要舉措。各單位要高度重視，成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，本單位紀(jì)檢監(jiān)察部門要作為成員單位之一。主管領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署、推動(dòng)實(shí)施，認(rèn)真組織開(kāi)展整治工作，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保檢查整治工作取得實(shí)效。

　?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳培訓(xùn)

　　各單位要以此次整治工作為契機(jī)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)教育。一是加強(qiáng)政治工作宣傳。依托門戶網(wǎng)站、有線電視、報(bào)刊雜志等各類媒介資源和微博微信、今日頭條、抖音短視頻等熱門新媒體，廣泛深入宣傳，全面提高社會(huì)大眾的知曉度、關(guān)注度，引導(dǎo)市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾共同參與共同治理。二是加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)培訓(xùn)。通過(guò)法制講座、廉政警示教育片、業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)等形式，將培訓(xùn)教育貫穿于檢查整治的全過(guò)程，提升招標(biāo)投標(biāo)人員、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管人員以及廣大從業(yè)人員的法治意識(shí)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。三是加強(qiáng)違法違規(guī)行為曝光。利用信息化手段多渠道曝光違法違規(guī)行為，提升震懾效果，營(yíng)造堅(jiān)決打擊招標(biāo)投標(biāo)違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。

　?。ㄈ惩ㄍ对V舉報(bào)渠道

　　各單位要暢通投訴舉報(bào)渠道。一是對(duì)社會(huì)公開(kāi)投訴舉報(bào)電話、電子郵箱，持續(xù)全面向社會(huì)公開(kāi)征集問(wèn)題線索。二是全面收集社會(huì)舉報(bào)的惡意競(jìng)標(biāo)和強(qiáng)攬工程線索，加大線索核實(shí)力度。三是提高投訴舉報(bào)處理效率。群眾及招標(biāo)投標(biāo)利害關(guān)系人提供線索時(shí)，原則上應(yīng)當(dāng)提供初步證明違法事實(shí)的證據(jù)材料，以便監(jiān)管部門調(diào)查核實(shí)。

　　為充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，切實(shí)提高整治成效，現(xiàn)將本次專項(xiàng)檢查整治投訴舉報(bào)渠道公布如下：

　　電話：010-55597233

　　監(jiān)督電話：010-55597196

　　傳真：010-55597141

　　電子郵箱：jzscglc@163.com

　　地址：北京市通州區(qū)達(dá)濟(jì)街9號(hào)院（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委建筑市場(chǎng)管理處）

　　郵編：101160

　?。ㄋ模┌磿r(shí)報(bào)送情況

　　檢查整治工作期間，各單位要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委專項(xiàng)檢查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。一是2021年11月10日前，各區(qū)住建部門、各集團(tuán)（公司）、各有關(guān)單位報(bào)送檢查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人員及聯(lián)系方式（詳見(jiàn)附件2）。二是各區(qū)住建部門及時(shí)統(tǒng)計(jì)2020年1月1日至發(fā)文期間已完成建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表（詳見(jiàn)附件3），于2021年11月10日前報(bào)送。三是對(duì)于檢查整治期間開(kāi)展的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，各區(qū)住建部門及時(shí)報(bào)送每月執(zhí)法檢查情況（詳見(jiàn)附件4）。從2021年11月至2022年3月31日，每月25日前，各區(qū)住建部門報(bào)送執(zhí)法檢查情況。四是各區(qū)住建部門及時(shí)報(bào)送檢查整治工作總結(jié)?？偨Y(jié)內(nèi)容包括專項(xiàng)檢查整治工作總體情況，采取的工作措施，取得的工作成效（包括查處的違法違規(guī)行為、整治的行業(yè)亂象、移送的涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索等，應(yīng)有具體的數(shù)據(jù)案例）。2021年12月底、2022年3月底報(bào)送季度檢查整治工作總結(jié)，于2022年5月底報(bào)送整體檢查整治工作總結(jié)。

　　（五）強(qiáng)化工作考核

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委專項(xiàng)檢查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各單位整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核，包括動(dòng)員部署、檢查情況、資料報(bào)送等內(nèi)容。一是加強(qiáng)對(duì)各區(qū)住建部門檢查整治工作落實(shí)情況的考核，將考核情況納入年度建筑市場(chǎng)管理工作考核范圍。二是加強(qiáng)對(duì)各建筑市場(chǎng)主體檢查整治工作落實(shí)情況的考核，將考核情況納入項(xiàng)目差別化監(jiān)管和信用管理考量范圍。對(duì)于檢查整治工作表現(xiàn)突出的建筑市場(chǎng)主體予以信用激勵(lì)，對(duì)于檢查整治工作不積極、效果不明顯的建筑市場(chǎng)主體，通過(guò)差別化監(jiān)管和信用懲戒的方式督促落實(shí)。

　　附件：1.房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)檢查整治項(xiàng)目排查表附件1.docx

　　2.房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)檢查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)表附件2.docx

　　3.房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)檢查整治工程項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表附件3.docx

　　4.監(jiān)管部門房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域整治工作情況統(tǒng)計(jì)表附件4.docx

                                                                                                                             　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

                                                                                                                               　　2021年 10 月28日

　?。?lián)系人：張超 ；聯(lián)系電話: 010-55597230）

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